Ռուսաստանի մարդու իրավունքների պաշտպանների ինստիտուտում արդեն գոյություն ունեցող երեք դաշնային օմբուդսմենները (մարդու իրավունքների, երեխայի իրավունքներ և ձեռներեցների իրավունքների պաշտպանություն) վերջերս միացել է մեկ այլ ՝ ավանդատուների, վարկառուների և ապահովագրված անձանց պաշտպանին ֆինանսական օմբուդսմեն:
Շվեդիայում, որը օմբուդսմենի ինստիտուտի հիմնադիրն է, տերմինը մեկնաբանվում է որպես «ներկայացուցիչ», «փաստաբան», «բիզնեսի ղեկավար»: Լայն իմաստով, քաղաքացիական անձ կամ պաշտոնյա է, որը պետության կողմից լիազորված է վերահսկել արդարության պահպանումը `կյանքի որոշակի ոլորտում գործադիր իշխանության և տարբեր գերատեսչությունների հետ քաղաքացիների փոխգործակցության ընթացքում: Շատ նահանգներում կա այսպես կոչված «ֆինանսական շուկայի հաշտարար»: Սա մարմին է, որը ոչ դատական կարգով քննարկում է վեճերն ու տարաձայնությունները, որոնք առաջանում են ֆինանսական ծառայություններ մատուցող ֆիզիկական անձանց և կազմակերպությունների ՝ բանկերի, վարկատուների, ապահովագրողների միջև:
Մեր երկրում, մինչ վերջերս, նմանատիպ հարցերով զբաղվում էր Ռուսաստանի բանկերի ասոցիացիայի մի կառույց, որը գլխավորում էր Պետդումայի պատգամավոր Պավել Մեդվեդևը: Քաղաքացին, որը չի կարող ինքնուրույն լուծել հայցի կարգով վարկավորման կամ ապահովագրության հետ կապված խնդիրները, ազատ էր ընտրության հարցում `անհապաղ հայց ներկայացնել դատարան կամ նախ բողոք ներկայացնել հաշտարարի նկատմամբ իր իրավունքների խախտման վերաբերյալ: Հաշվի առնելով այն փաստը, որ ֆինանսական օմբուդսմենի կողմից կայացված որոշումների բնույթը խորհրդատվական էր, հնարավոր էր այս տարբերությունները լուծել բացառապես կամավորության սկզբունքով:
Իրավիճակը կտրուկ փոխվեց `04.06.2018 թիվ 123-FZ դաշնային օրենքի ընդունմամբ: Օրենքով սահմանվել է ֆինանսական ծառայությունների ոլորտի վեճերի նախնական լուծման պարտադիր ընթացակարգ: Ֆինանսական կոմիսարի որոշումը դարձել է պաշտոնական փաստաթուղթ, որը համարժեք է կատարողական թերթի.
- Եթե ֆինանսական հաստատությունը հրաժարվի կատարել օմբուդսմենի որոշումը, նա կտա և կփոխանցի սերտիֆիկատը սպառողին: Փաստաթուղթը հիմք կհանդիսանա որոշումը հարկադիր կատարելու համար ՝ դատական կարգադրիչի օգնությամբ: Բացի այդ, իրավաբանական անձը տուգանվելու է հայցվող գումարի 50% -ով և մինչև 50,000 ռուբլի ՝ կամավոր հաշվարկներ չկատարելու համար:
- Այն ֆինանսավորողների և ապահովագրողների համար, ովքեր համաձայնվելով լիազորված անձի որոշմանը, կամավոր, ժամանակին և ամբողջությամբ բավարարում են իրենց հաճախորդների գույքային պահանջները, նախատեսվում են խրախուսման միջոցներ: Մասնավորապես, նրանք ազատված են սպառողի իրավունքների ոտնահարման համար տուգանքներ վճարելուց:
Ֆինանսական օմբուդսմենները չեն փոխարինում դատական համակարգին: Եվ որոշումը, որը կայացվել է հօգուտ ֆինանսական ծառայությունների սպառողի, չի խանգարում նրան հետագայում դիմել դատարան:
123-FZ- ի ուժի մեջ մտնելուց հետո երկրի գլխավոր ֆինանսական օմբուդսմենի պարտականությունները վերապահվել են Յուրի Վորոնինին, ով նախկինում զբաղեցնում էր Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի նախագահի խորհրդականի պաշտոնը: Դաշնային մակարդակում նշանակվել են մարդու իրավունքների եւս երեք մասնագիտացված պաշտպաններ ՝ ապահովագրական, բանկային և ունիվերսալ: Օրենսդիրը ֆինանսական կոմիսարներին օժտել է անկախություն դաշնային և տարածաշրջանային իշխանություններից, ինչը նրանց թույլ է տալիս լինել օբյեկտիվ և անկողմնակալ:
Այսպիսով, ֆինանսական հատվածը գտնվում է լրացուցիչ հսկողության ներքո, և քաղաքացիները հնարավորություն ունեն բազմաթիվ խնդիրներ լուծել դատական կարգով:
