Պետությունը, ինչպես ցանկացած տնտեսվարող սուբյեկտ, տարեկան ընդունում է բյուջե, որը ներառում է եկամուտներն ու ծախսերը: Եկամուտների և ծախսերի դասակարգման համաձայն `դրանք նախատեսում են պետական գանձարանում միջոցների ստացում, պետական ապարատի պահպանման ծախսեր և պետության պարտավորությունների կատարում: Այն դեպքում, երբ բյուջեի եկամտային մասը գերազանցում է ծախսերի կողմը, նրանք խոսում են բյուջեի ավելցուկի մասին:
Իշխանությունների ձեռքում դրամական ռեսուրսների կենտրոնացումը, ինչպես ցույց են տալիս տնտեսագետների հաշվարկները, բացասաբար է ազդում տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության վրա: Միևնույն ժամանակ, միջոցներ են շեղվում, որոնք կարող են օգտագործվել արտադրության արդիականացման, նոր տեխնոլոգիաների անցնելու և սարքավորումներ գնելու համար: Հետևաբար, բյուջեի հավելուրդը պլանավորված արժեք չէ, որը նախատեսված է դրա պատրաստման ընթացքում: Աշխարհի շատ երկրների օրենսդրությունը դա ակնհայտորեն արգելում է: Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը նախատեսում է, որ ցանկացած մակարդակի `դաշնային, տարածաշրջանային կամ տարածաշրջանային և տեղական բյուջեներ կազմվում և հաստատվում են առանց բյուջեի ավելցուկի: Եթե բյուջեն կազմելու գործընթացում բացահայտվում է ավելցուկ, ապա բյուջետային հանձնաժողովները պարտավոր են այս գումարով կրճատել պետական գույքի վաճառքից, այլ դաշնային պահուստների և պահուստների վաճառքից ստացված եկամտի մասի մուտքերը: Ավելցուկը վերացնելու համար ծախսերն ավելանում են այլ մակարդակների բյուջեների սուբսիդիաների և պետական պարտքը մարելու համար ստացված գումարի տեսքով: Եթե բյուջեի ավելցուկը վերացնելու վերոհիշյալ միջոցառումները համարվեն ոչ պատշաճ, ապա, որպես կանոն, համապատասխան փոփոխություններ ներդրվում են հարկային օրենսդրության մեջ և հարկերի դրույքաչափերը իջնում են: Ավելությունը չի առաջանա: միանշանակ դրական երևույթ, նույնիսկ եթե այն ձևավորվի տարվա ընթացքում բյուջեի կատարման ընթացքում: Դրական կարելի է համարել միայն այն դեպքում, երբ նախատեսված ծախսային պարտավորությունները կատարվեն 100% -ով: Այս դեպքում միջոցները կարող են օգտագործվել կանխիկ պահուստ ստեղծելու և հաջորդ տարի նախատեսվող ապագա ծախսերը ծածկելու համար: Այն դեպքում, երբ բյուջեի ավելցուկն առաջացավ թերֆինանսավորման, շուկայական բարենպաստ պայմանների պատճառով, տնտեսագետները եկամուտների այդպիսի ավելցուկը ծախսերի նկատմամբ չեն վերագրում դրական երևույթների: Այս իրավիճակը պահանջում է անհապաղ ճշգրտում և արդյունքում վերացնել հանրային միջոցների դրական մնացորդը:
