Համաշխարհային տնտեսության մեջ Ռուսաստանի ինտեգրումը և տնտեսական կապերի ընդլայնումը երկրի կառավարությանը ստիպեցին միջոցներ ձեռնարկել բանկային համակարգը բարելավելու համար: Ռուսաստանում հայտնվեցին այսպես կոչված լիազորված բանկերը, որոնք սկսեցին որոշիչ դեր կատարել արժույթի կարգավորման գործընթացում:
Լիազորված բանկը այլ բանկերի կողմից իրականացվող գործարքների մենաշնորհային վավերացման հատուկ գործառույթներ ունեցող բանկային հաստատություն է: Իրենց հիմքում սրանք առևտրային կազմակերպություններ են, որոնք ունեն արտարժույթի տարբեր գործարքներ իրականացնելու թույլտվություն: Նման գործողություններ իրականացնելու թույլտվությունը տալիս է Ռուսաստանի կառավարությունը: Այն նաև վերահսկում է այդպիսի բանկային կառույցների գործունեությունը:
Հիմքը, որի վրա հնարավոր է լիազորված բանկերի առկայությունը, երկաստիճան բանկային համակարգն էր: Դրա վերին մակարդակը զբաղեցնում է երկրի Կենտրոնական բանկը, որը պետության անունից փող է թողարկում և կատարում է կարգավորողի գործառույթներ: Կենտրոնական բանկն իրավունք ունի արտոնագրեր տրամադրել երկրորդ կարգի բանկերին `գործառնություններ իրականացնելու համար, որոնք օրենքով դասակարգվում են որպես բանկային:
Բանկային օրենսդրության մեջ առանձնանում է ընդհանուր լիցենզիան, որը պարունակում է ամենապարզ գործառնությունների շարք, ինչպես նաև մասնավոր լիցենզիաներ որոշակի տեսակի գործառնությունների համար: Այն ֆինանսական հաստատությունները, որոնք մասնավոր լիցենզիա են ստանում, դառնում են հատուկ գործողությունների մենաշնորհ: Դրանք կոչվում են լիազորված բանկեր:
Լիազորված բանկի կարգավիճակը ենթադրում է այս հաստատության երկակի բնույթ: Մի կողմից, նման բանկն արտարժութային գործարքներ իրականացնելու լիցենզավորված իրավունք ունի: Մյուս կողմից, նման իրավունքը զուգորդվում է արտարժույթի վերահսկողության պարտավորությունների հետ: Երկրորդ դեպքում լիազորված բանկերի գործունեությունը կենտրոնացած է ռեզիդենտների կողմից արտարժույթով գործարքների իրականացման, արտահանման-ներմուծման գործարքների և արտարժութային եկամուտների փոխանցման ընթացիկ կամ տարանցիկ հաշիվների վրա վերահսկողության վրա:
Եթե հաշվի առնենք բյուջետային օրենսդրությունը, լիազորված բանկերը կարող են, պետական մարմինների հանձնարարությամբ, իրականացնել բանկային գործառնություններ բյուջեում գտնվող ֆինանսների հաշվին: Լիազորված բանկն ապահովում է տարբեր մակարդակի բյուջետային միջոցների նպատակային օգտագործումը, որոնք հատկացվում են հատուկ ծրագրերի իրականացման համար: Ներկայումս պետական բյուջեի զգալի մասը, ինչպես նաև քաղաքացիներից հարկերի պահումները անցնում են լիազորված բանկերի միջով:
Որպես արտարժույթի վերահսկման գործակալներ, լիազորված բանկերը ստուգում են գործարքների համապատասխանությունը օրենսդրությանը, ստուգում են լիցենզիաների և թույլտվությունների առկայությունը, գնահատում արտարժույթի գործարքների հաշվառման և հաշվետվությունների ամբողջականությունը: Լիազորված բանկերը վերահսկում են ապրանքների արտահանումից բխող արժույթը վաճառելու պարտավորությունների կատարումը:
Լիազորված բանկերի միջոցով հաշվարկներ են կատարվում արտաքին տնտեսական բնույթի գործարքների վերաբերյալ, որոնց համար գործառնությունների մասնակիցները պարտավոր են թողարկել գործարքների անձնագրեր: Լիազորված բանկերին չի թույլատրվում իրենց աշխատողներին կանխիկ վճարումներ գանձել արտարժույթով. սա վերաբերում է ինչպես աշխատավարձին, այնպես էլ բոնուսային բոնուսներին:
Լիազորված բանկերն իրենց տեղն են գտել այն տնտեսություններում, որտեղ ֆինանսական շուկաներում առկա է թերի, կարգավորվող մրցակցություն:
