Սովորական մակարդակում մարդիկ հաճախ սխալ են օգտագործում «ֆինանսավորում» բառը ՝ այն անվանելով պարզապես որոշակի գումար: Սա կարող է հանգեցնել շփոթության «պետական ֆինանսներ» հասկացության հետ: Ի՞նչ է դա իրականում նշանակում:
Գիտական սահմանում
Դասագրքերը և հանրագիտարանները տալիս են «պետական ֆինանսներ» տերմինի տարբեր սահմանումներ: Վիքիպեդիան մեջբերում է թերեւս ամենակարճերից մեկը. «Պետական ֆինանսը դրամական հարաբերությունների կազմակերպման ձև է, որի պետությունը մասնակից է այս կամ այն ձևի»:
Հանրաճանաչ ինտերնետային ռեսուրսը մեջբերում է նաև «Մեծ խորհրդային հանրագիտարան» -ը: Այստեղ պետական ֆինանսները սահմանվում են որպես տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն, կրթության և ֆինանսական միջոցների բաշխման համակարգ, որոնք պետության համար անհրաժեշտ են իր մարմինները պահպանելու և իր բնորոշ գործառույթները կատարելու համար:
Այլ ձևակերպումներ կարելի է գտնել գիտական գրականության մեջ: Բայց պարզ առումով կարող ենք ասել հետևյալը. Պետական ֆինանսն այն է, թե ինչպես է կառավարությունը գումար ստանում, բաշխում և ծախսում:
Կարևոր է հասկանալ, որ պետական ֆինանսները փողի ֆոնդ չեն: Բացի այդ, այս հայեցակարգը չպետք է շփոթել պետական բյուջեի հետ: Վերջինս հանրային ֆինանսների համակարգի բաղկացուցիչ մասերից մեկն է միայն:
Ի՞նչ է ներառում պետական ֆինանսավորումը
Տարբեր երկրներում պետական ֆինանսներն ունեն իրենց կառուցվածքը և կարող են ներառել տարբեր դրամական միջոցներ և հաստատություններ: Ռուսաստանի պետական ֆինանսները ներառում են.
- Դաշնային բյուջե: Դա փաստաթղթավորված ծրագիր է, որով կառավարության փողերը գոյանում և ծախսվում են.
- Արտաբյուջետային ֆոնդեր: Դրանցից ամենակարևորներն են Ռուսաստանի կենսաթոշակային ֆոնդը, Սոցիալական ապահովագրության ֆոնդը (FSS) և Պարտադիր բժշկական ապահովագրության ֆոնդը (MHIF);
- Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները. Դաշնային նշանակության հանրապետություններ, տարածքներ, շրջաններ և քաղաքներ;
- Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների արտաբյուջետային միջոցներ:
Նրանք խոսում են Ռուսաստանում պետական ֆինանսների երկու մակարդակի մասին: Առաջինը դաշնային իշխանությունների ֆինանսներն են, երկրորդը վերաբերում է ֆեդերացիայի սուբյեկտներին: Քաղաքապետարանի մակարդակը սովորաբար այստեղ ներառված չէ:
Բացի այդ, պետական ֆինանսների ոլորտը ներառում է.
- հարկային համակարգ - բնակչության և ձեռնարկությունների հարկերի և տուրքերի հավաքագրում;
- ոչ հարկային եկամուտներ պետական բյուջե: Դրանք, օրինակ, պետական գույքի օգտագործման կամ դրա վաճառքից ստացված եկամուտներն են.
- հանրային վարկը գործիք է, որի միջոցով երկիրը փող է վերցնում արտերկրից կամ իր սեփական քաղաքացիներից և կազմակերպություններից:
Պետությունը չի ներառում կորպորատիվ ֆինանսներ (ինչպես է ընկերությունը կամ կազմակերպությունը գումար կառավարում) և անձնական ֆինանսներ (կապված տնային գործունեության հետ):
Վերահսկում
Պետական ֆինանսները ղեկավարվում են ՝
- պետության ղեկավարը. Ռուսաստանում սա երկրի նախագահն է.
- օրենսդիր մարմիններ - առաջին հերթին ՝ խորհրդարան (Դաշնային ժողով): Նա օրենքներ է ընդունում պետական ֆինանսների ոլորտում;
- գործադիր մարմիններ: Դրանք առաջին հերթին երկրի կառավարությունն են, Ռուսաստանի բանկը, ֆինանսների նախարարությունը:
Գործառույթները
Պետական ֆինանսները մի քանի գործառույթ ունեն: Որպես այդպիսին, դրանք սովորաբար առանձնանում են.
- Վերաբաշխիչ գործառույթ: Պետությունը բոլոր առկա աղբյուրներից գումար է հավաքում մեկ ֆոնդում և ուղղորդում դրանք տարբեր ոլորտներ: Այս պարագայում տնտեսության որոշ ոլորտներից ստացված եկամուտը կարող է ուղղվել մյուսներին աջակցելու համար, «հարուստ» շրջաններից միջոցներ ՝ դեպի աղքատներ և այլն: Օրինակ ՝ նավթի և գազի փողի մի մասը գնում է մշակույթը կամ բժշկությունը ֆինանսավորելու, պետական աշխատողներին աշխատավարձ վճարելու համար:
- Կարգավորող Իջեցնելով և բարձրացնելով հարկերը, դրանց չեղյալ հայտարարումը և տեղադրումը ՝ կառավարությունը կարող է ազդել երկրում տնտեսական կամ սպառողական գործունեության վրա, աջակցել գերակա ոլորտներին: Եվ միջոցների բաշխման հետ մեկտեղ, ամենակարևորը, իշխանությունների տեսանկյունից, ոլորտներն ու ուղղությունները ավելին են ստանում:
- Վերահսկում Պետությունը գումար հավաքելով և բաշխելով ՝ վերահսկում է տնտեսության գործընթացները և վերահսկում դրանք:
Երբեմն նրանք նաև տարբերակում են այնպիսի գործառույթներ, ինչպիսիք են `խթանող, վերարտադրողական, խթանող, պլանավորված և սոցիալական:
